A visão do Presidente Putin

Sinopse do discurso do Presidente da Federação Russa na Reunião do Conselho de Estado em Estratégia de Desenvolvimento da Rússia até 2020. Traçando os muitos passos positivos que foram implementados ao longo dos últimos 8 anos, Presidente Vladimir Putin estabeleceu directrizes gerais da política russa para os seguintes 12 anos, destacando as principais necessidades do país.

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A visão do Presidente Putin

Presidente Vladimir Putin começou o seu discurso sublinhando três áreas principais de política estratégica adoptadas durante os seus dois mandatos (oito anos), a saber, nas áreas da economia, defesa/segurança e integridade do Estado. Descreveu a situação há oito anos como "muito difícil", lembrou-se da desvalorização do Rublo depois da omissão em reembolsos internacionais de dívida e a atividade terrorista que criou situações perigosas no sul da Rússia.

Os anos de grande sucesso que a Rússia gozou desde então são devidos à resposta do povo russo. Nas palavras de Vladimir Putin, "o nosso povo cerrou fileiras e se juntou. Não só nossas forças militares mas também a sociedade se levantou para defender a Rússia, defender nossa integridade territorial. Os médicos e professores que não tinham sido pagos durante meses executaram seus deveres lealmente. Os trabalhadores, engenheiros e empresários, todos continuaram seu trabalho, tentando carregar a economia para fora de seu estado de estagnação e colapso".

No que diz respeito à economia, o Presidente lembrou aos presentes da grande influência exercida há oito anos por organizações criminosas e oligarcas, enquanto o setor agrícola estava em crise e as finanças da Rússia estavam à mercê de empréstimos estrangeiros. A incapacidade de pagar o reembolso sobre o empréstimo externo em 1998 prejudicou seriamente vários negócios e as poupanças de pessoas e em 1999, a taxa de inflação ficou em 36,5%, enquanto algumas companhias tiveram atrasos de até dois anos no pagamento de salários. Rendas reais tinham descido a somente 40% do seu valor em 1991, um terceiro da população vivia abaixo do limiar de sobrevivência, enquanto a natalidade caiu e a mortalidade subiu.

Em questões de defesa, "Em Chechénia um regime de terror foi desencadeado na população... emissários de Al Qaeda supervisionaram acampamentos de treinamento de terroristas enquanto "forças oriundas de fora com um interesse em enfraquecer Rússia e talvez mesmo ocasionando seu colapso, incitavam os separatistas abertamente”. As forças armadas estavam mal-preparadas e desmoralizadas com equipamento antigo.

Finalmente, relativamente à integração territorial, alguns 2000 territórios estavam perto de um estado de limbo legal. "Rússia se tinha tornado um "patchwork" de territórios. A maioria das regiões tiveram leis que estavam em contradição com a Constituição russa. As infracções em alguns casos eram simplesmente flagrantes. Havia regiões, por exemplo, que definiram seu estado como 'estado soberano associado com a Federação Russa'."

O resultado foi que "um terço da nossa população tinha sido deixado completamente desamparado. A situação difícil econômica e social e a perda de muitos valores de referência tinham desferido um golpe psicológico severo à nossa sociedade. Males sociais, corrupção e crime se instalaram. A crise demográfica também agravou. A natalidade caiu e a taxa de mortalidade subiu" enquanto "A Rússia, rica, tinha-se tornado numa terra de pessoas empobrecidas”.

"Foi nestas condições que nós começamos a traçar e implementar nosso plano, nosso plano de extrair a Rússia desta crise sistémica. Acima de tudo, nós começamos a trabalhar em restaurar a ordem constitucional, restaurando as garantias sociais básicas das pessoas, e fortalecendo a implementação das instituições do Estado”.

Implementação de contra-medidas

"Nosso princípio era que a recuperação da Rússia não podia ser executada ao custo das pessoas e dificultando ainda mais as suas vidas. As pessoas já tinham passado por adversidades demais nos anos 1990.

Integração territorial

Ao separatismo e terrorismo foram desferidos "um golpe esmagador" e Chechénia, num processo livre e democrático, está agora plenamente integrada na Federação Russa, tendo sido formado em todas as regiões um "espaço legal comum". Responsabilidade de desenvolvimento social e econômico foram transferidas às regiões num processo de descentralização pragmática e sistemática e a Rússia livrou-se de uma situação em que decisões importantes foram tomadas por aqueles com interesses em commodities e monopólios.

"Não só tornámo-nos mais uma vez num país unido, mas durante todos estes anos nós trabalhamos intencionalmente para desenvolver as relações federais”.

Recuperação econômica

Desde o ano 2000, investimento total na economia russa aumentou por sete vezes. O fluxo de capitas para o exterior subiu de 10 a 25 biliões de USD de 1991 a 1999, enquanto de 2000 a 2007, a situação foi invertida a um influxo para a Rússia de 82,3 biliões de USD.

Os valores negociados na Bolsa de Valores aumentaram de 60 biliões de USA em 1999 a 1,330 triliões de USD em 2007 enquanto no mesmo período, a capitalização no mercado de valores aumentou por 22 vezes. Trocas comerciais aumentaram por cinco vezes. Em 2007, o PIB cresceu pela taxa mais alta de sempre nos últimos anos - 8,1% - e em base de paridade de poder de compra, Rússia está em frente da Itália e França e um dos sete maiores economias, reservas substanciais de dinheiro foram acumuladas, enquanto a dívida de Estado está agora a só 3% do PIB, uma das relações mais baixas no mundo. O desemprego e a pobreza diminuíram para metade, rendas reais e pensões aumentaram por 2,5 vezes e no ano passado, a natalidade mostrou uma melhoria marcada, registrando a taxa de crescimento mais rápida no último quarto de século.

"Todas estas cifras são evidência que a Rússia entrou uma nova era como um estado moderno que está aberto ao mundo exterior, e aberto também a negócios e competição justa".

Visão a longo prazo até 2020

Vladimir Putin realçou, no entanto, que resta muito a ser feito e foi peremptório em esboçar as necessidades mais urgentes:

"Embora tivemos alguns êxitos nestes últimos anos, nós ainda não tivemos êxito em escapar da inércia de desenvolvimento baseado em recursos de energia e commodities ” .

Traçando sua visão para um programa ambicioso para o futuro desenvolvimento da Rússia, Vladimir Putin realçou a necessidade para dar à Rússia o melhor setor de energia no mundo, criando empresas de alta tecnologia na mineração e setores de processamento, seguindo um caminho que optimizam um dos maiores ativos da Rússia: seu potencial humano.

Potencial humano

"Desenvolvimento humano é a meta principal e condição essencial para progresso em sociedades modernas. Isto é a nossa prioridade nacional absoluta agora e no futuro".

Tornar-se líder mundial em desenvolvimento social e econômico, Rússia necessita de investimento à larga escala em seu capital humano. Para isto, é essencial desenvolver o sistema nacional de educação, fornecendo a base para grande potencial da consolidação da Rússia na área científica, virando uma situação na qual a Rússia tem o terceiro número mais alto de cientistas, é um dos países que mais dinheiro gasta nas ciências mas está longe do topo da lista em termos de resultados.

Juntamente com a área educacional, os empresários e o sector privado devem ser encorajados a investir em pesquisas e desenvolvimento.

Relativo ao sector de saúde pública, Vladimir Putin descreveu o fato que metade de os homens na Rússia não atinge os 60 anos como uma "desgraça" e apontou a estabilização da população nos próximos três a quatro anos, reduzindo a mortalidade por 1,5 vezes e aumentando a esperança de vida média a 75 anos até 2020.

"Isto exige-nos isentar de impostos tanto quanto possível os gastos das companhias e cidadãos em educação, seguro médico, e esquemas de pensão co-financidas”.

Para Vladimir Putin, Rússia "deve ser o líder em encorajar talento e êxito. Todos os que querem trabalhar devem ter a possibilidade de ganhar um salário decente, e a possibilidade também de poupar dinheiro suficiente para manter seu estilo de vida depois da aposentadoria".

Política económica

"O maior problema da economia russa hoje é que é extremamente ineficaz. A produtividade laboral na Rússia continua a ser baixa".

Para o Presidente russo, o prioritário é alcançar ao menos um aumento de quatro vezes nos setores principais da economia russa até 2020. "Isto também necessita fortalecer e expandir nossas vantagens naturais. Necessitamos desenvolver os setores básicos da nossa economia, que passa pelo processamento dos recursos naturais, e necessitamos utilizar nossas fontes de energia, transportes e potencial agrícola".

Para isto, será necessário implementar um processo à larga escala de modernização de instalações de produção, uma nova qualidade de gerência, nova tecnologia e equipamento, não esquecendo da necessidade de investir em processos amigáveis ao ambiente. Para Presidente Putin, as indústrias que poderão competir globalmente trarão valor adicional à economia russa e ele destacou as áreas de "fabricação de aeronaves, construção naval e energia. ...informações, medicina e outras novas tecnologias".

Vladimir Putin indicou três áreas chaves para planejar o futuro social e econômico: Oportunidades iguais para todo o mundo, a criação de motivação para comportamento inovativo e um aumento na eficácia da economia, levantando a produtividade.

A burocracia e processos de tomada de decisões

Para uma implementação bem sucedida destas políticas, é necessário melhorar um sistema que "é pesado por burocracia e corrupção e não tem a motivação para uma mudança positiva, e muito menos para o desenvolvimento dinâmico". O Presidente salientou que o Governo "leva meses e mesmo anos para tomar as decisões mais elementares enquanto "deve ser o centro que produz a ideologia e os planos estratégicos”. Devido ao fato que o setor público emprega 25 milhões de pessoas – um terceiro da mão-de-obra – "Nós portanto devemos trabalhar de forma constante e intencional para melhorar o desempenho no setor público, que forma a espinha dorsal do Estado".

Política de integração regional

"Hoje vemos uma disparidade social e económica crescente entre as regiões diferentes, e há mais regiões no fundo da escala que no topo. A disparidade entre as regiões para a maioria dos parâmetros principais é fenomenal, em alguns casos representando uma lacuna de dúzias de vezes".

A visão do Presidente Putin para o futuro inclui "uma nova etapa em política regional apontada em assegurar… a verdadeira igualdade entre as regiões diferentes. Neste processo, ele realçou a necessidade dos partidos políticos não se esquecerem da sua "responsabilidade imensa".

Estratégia global

"Está agora claro que o mundo entrou uma nova espiral na corrida às armas. Isto não depende de nós e não fomos nós que o começamos. Os países mais desenvolvidos, utilizando suas vantagens tecnológicas, gastam biliões em desenvolver sistemas de armas defensivos e ofensivos da próximo-geração. Seu investimento no sector da defesa é dúzias de vezes maior ao nosso".

Enquanto a Rússia honrou cada um de seus compromissos sob ao tratados internacionais que assinou, os parceiros na OTAN não só não ratificaram os acordos, como não os honram, expandem ao leste e colocam estruturas militares nas fronteiras da Rússia, enquanto não fornecem explicações realistas quando lhes forem pedidas.

"Tem havido muita conversa nestas questões, mas sinto tristeza no meu coração quando sou forçado a dizer que nossos parceiros têm estado a usar estas conversas como maneiras de angariar informação e para servir de cobertura diplomática para executar os seus próprios planos. Nós ainda não vimos qualquer passo real para procurar um acordo. Nós estamos efectivamente a ser esforçados a entrar uma situação em que temos que tomar medidas em resposta, em que nós não temos nenhuma escolha senão tomar as decisões necessárias”.

Para remediar estas tendências, Vladimir Putin propõe melhorar os sistemas de armas da Rússia, fornecendo equipamento moderno e da mais alta qualidade, explorando as áreas de bio- e nano-tecnologia e sistemas de informática, tomando cuidado para garantir que os gastos militares não tenham efeitos nefastos em vectores sociais e no desenvolvimento econômico.

"Nossa escolha está clara. A Rússia é um sócio de confiança para toda a comunidade internacional na resolução de problemas globais. Somos interessados em cooperação mutuamente benéfica em todas as áreas – em segurança, ciência, energia, e em abordar a alteração climatérica".

Timothy BANCROFT-HINCHEY

PRAVDA.Ru

Fonte: Discurso do Presidente da Federação Russa na Reunião do Conselho de Estado em Estratégia de Desenvolvimento da Rússia até 2020. Kremlin, Moscovo. 8 de Fevereiro de 2008.